Espriella finalmente creó por decreto el Fondo Milagro. La reconstrucción podrá costar cerca de $30 billones, pero el Fondo nace sin una cifra definida, con contratación bajo derecho privado y trasladando parte del esfuerzo financiero a departamentos y municipios. Además Mientras el Gobierno calcula que recuperar las zonas afectadas podría costar cerca de $30 billones, el decreto no dice cuanto dinero hay en la bolsa.
El Decreto 1379 convirtió el Fondo en un patrimonio autónomo constituido por Hacienda mediante una fiducia con una sociedad fiduciaria pública, que podrá ser escogida directamente. El Fondo podrá contratar estudios, diseños, obras, interventorías, gerencias, hospitales, colegios, vías, viviendas y otros proyectos bajo las reglas del derecho privado y sin someter su contratación a la Ley 80, aunque el decreto exige principios de transparencia y establece vigilancia de la Contraloría y una auditoría internacional que deberá seleccionarse mediante convocatoria pública.
El recurso podrá llegar del Presupuesto Nacional, créditos internos y externos, cooperación internacional, donaciones privadas, fondos especiales y también departamentos, distritos y municipios. La Silla Vacía encontró además que Bogotá, Atlántico, Boyacá y Meta deberán ceder al Fondo parte de los recursos que les corresponden de la sobretasa al ACPM, mientras otro decreto suspendió hasta finales de 2027 una restricción para facilitar que entidades territoriales financien proyectos por fuera de su propia jurisdicción.
La reconstrucción que liderará el Gobierno Nacional también terminará recurriendo a las cajas regionales.
El contraste está en los recursos privados. El propio Espriella anunció desde agosto que empresarios habían comprometido más de $2 billones para la reconstrucción y Presidencia aseguró que ese dinero sería destinado a través del Fondo Milagro. También se han anunciado ayudas internacionales: Estados Unidos aportó inicialmente US$15 millones y Emiratos Árabes US$10 millones, entre otros apoyos.
Sin embargo, el decreto no presenta un balance consolidado de cuánto de todos los anuncios ya fue efectivamente recibido, cuánto permanece como compromiso, dónde estaba cada recurso antes de constituirse jurídicamente el Fondo y cuánto está disponible hoy para ejecutar.
Un privado empresario al frente de la reconstrucción, sin experiencia pero que sabe hacer negocios
El hombre escogido por Espriella para gerenciar el Fondo tampoco viene de administrar reconstrucciones públicas. Jaime Andrés Uribe hizo carrera como empresario en compañías como Silicaucho, Ron Parce y Prisma, y durante la campaña fue coordinador de voluntarios de Espriella en Antioquia y dirigió allí la recolección de firmas de su candidatura, un proceso en el que el CNE terminó invalidando cerca de la mitad de las firmas presentadas.
Su llegada al Gobierno ya había tenido un primer tropiezo: fue anunciado para presidir ProColombia, cargo que finalmente no asumió. Ahora quedará en el centro de una reconstrucción de decenas de billones de pesos, mediante un Fondo con contratación de derecho privado, pese a no conocerse experiencia suya administrando recursos públicos o reconstrucciones de esta magnitud. Tampoco se ha informado con claridad cuánto ganará como gerente ni cuál será su esquema de remuneración.
